TEORI EKONOMI PUBLIK

PERSPEKTIF

STABILITAS EKONOMI DAN PERAN KEUANGAN PUBLIK

Keuangan publik memiliki fungsi yang sangat luas, dalam rangka akumulasi, alokasi, distribusi, stabilisasi, dan jaring pengaaman. Ruang lingkup keuangan publikpun sangat luas, meliputi pengeluaran atau belanja negara (baik pusat maupun daerah), penerimaan negara (baik pusat dan atau daerah), serta dampak pengeluaran atau belanja negara dan penerimaan negara terhadap kehidupan masyarakat.

Upaya mengatasi depresi ekonomi tidak cukup dengan efektifitas kenijakaan moneter.  Elmus Wicker, dalam Journal of Political Economi (1965) bahkan mmenyakini kebijakan fiskal jauh lebih efektif dalam mengatasi depresi ekonomi dari pada kebijakan moneter. Ini terjadi karena kebijakan moneter selalu terkendala regulasi perbankan.

PENGERTIAN EKONOMI PUBLIK

Menurut Mangkoesoebroto (1994:3), ekonomi publik adalah ilmu yang mempelajari alasan pemerintah campur tangan dalam menata perekonomian, timbulnya monopoli dan dampaknya terhadap perekomian, timbulnya eksternalitas positif dan negatif, penyediaaan barang publik, dan pendistribusian beban pajak. Menurut Hyman (1999:5), ekonomi publik adalah cabang ilmu ekonomi yang mempelajari aktivitas pemerintah dan cara alternatif pemerintah dalam membiayai pengeluaran pemerintah. Menurut Reksohadiprojo (2001:3), ekonomi publik adalah ilmu yang mempelajari peranan pemerintah dalam perekonoian serta dampak kebijakaan pemerintah bidang fiskal terhadap perekonomian.

Menurut Suparmoko (2002:3), ekonomi publik adalah ilmu yang mempelajari bagaimana pemerintah melakukan pungutan pajak dan retribusi dengan prinsip-prinsip perpajakan dalam upaya meningkatkan kekuatan anggaran pendapatan dan belanja pemerintah. Menurut Fuad et al. (2005:1), ekonomi publik adalah bagian ilmu ekonomi yang mempelajari aktivitas ekonomi pemerintah yang meliputi seluruh unit pemerintah dan institusi atau organisasi pemegang otoritas publik lainnya yang dikendalikan dan didanai oleh pemerintah.

Menurut Mulyana et al. (2006:2), ekonomi publik adalah ilmu yang mempelajari bagaimana proses pengambilan keputusan yang dilakukan oleh pemerintah, karena setiap keputusan mempunyai pengaruh terhadap ekonomi, keuangan rumah tangga dan swasta atau ilmu yang mempelajari pendapatan dan belanja pemerintah, serta menganalisis implikasi dari kegiatan pendapatan dan belanja pada alokasi sumber daya, distribusi pendapatan, dan stabilitas ekonomi.

TEORI EKONOMI PUBLIK

            Menurut Musgrave dan Musgrave (1989:6) dan Fuad et al. (2005:24), pemerintah sangat diiperlukan dalam perekonomian terutama untuk melaksanakan fungsinya dalam mempercepat pertumbuhan ekonomi sehingga dapat standar kehidupan penduduk pada tingkat yang layak. Adam Smith dalam the wealth of nations (Fuad et al.,2005:25), menyebutkan empat fungsi pemerintah, yaitu melindungi masyarakat dari pelanggaran dan invasi, melindungi masyarakat dari ketidak adilan dan dominasi, membentuk dan memelihara institusi publik, dan mengelola biaya yang diperlukan untuk mendukung peraturan-peraturan.

            Menurut Milton Friedman dalam Mulyana  et al. (2006:44), pemerintah mempunyai tiga fungsi, yaitu menyusun dan memaksa aturan umum yang mengatur para individu, membeli sumber daya yang digunakan dalam pasar input, memproduksi barang dan jasa dengan membebankan pro rata kepada pengguna.